临海永丰走出综合执法新路子

日前，省人大常委会副主任史济锡一行、市综合行政执法局局长葛云祥一行先后走进永丰镇，实地了解该镇基层执法队伍融合、规范制度建立、执法指挥平台建设等“大综合一体化”改革工作开展情况，并对其改革成效给予认可。

作为全省首批基层综合行政执法改革先行试点乡镇，今年以来，临海市永丰镇加快推动“大综合一体化”改革落地落实，积极健全完善工作机制、整合强化执法队伍、创新提升重点应用、加强改革工作保障，形成更多具有永丰辨识度的标志性成果。目前，全镇已初步实现“两升两降”的改革目标：检查频次降低66%，出动执法人次减少近50%；办结率、满意率双提升。

“一支队伍管执法”

宽敞明亮的接待厅、划分有序的办事空间、高端智能的设备……去年12月，永丰镇综合行政执法队正式挂牌成立，投资60余万元建设“四室一库一房”，配备3辆执法车。目前共有22名队员，其中，正式在编人员16人，持证人员15名，持证上岗率68%，全员统一执法服，配备执法记录仪、移动执法终端等装备。

成立以来，永丰镇综合行政执法队聚焦“执法、监管、服务”三大定位，整合市场监管、生态环境、交通运输、港航渔业、自然资源、应急管理等多支执法力量。“以前，执法队伍分散，难免存在交叉执法、重复执法、监管缺位等现象，现在是‘一支队伍管执法’，只要找一个部门，就可以解决所有问题。”永丰镇常务副镇长兼执法队常务副队长陈晨介绍。

如永丰镇国土资源所通过卫星遥感发现一处违建养鸭场，涉嫌占用基本农田、污染水源等问题。得知这一情况后，永丰镇综合行政执法队迅速组建城建、国土等相关执法力量进行查处，责令场主限期拆除养鸭场，恢复基本农田原状。仅在一天内，就完成了执法流程。

此外，永丰镇还成立了综合行政执法党支部和三个党员志愿服务小队，充分发挥无职党员先锋模范作用，以“执法铁军、监管铁甲、服务铁骑”党建品牌，全面构建“党务+政务”“业务+服务”的综合执法模式。

打造“订单式”基层治理新模式

“石鼓村入口处堆放着建筑垃圾，请尽快处理。”8月15日上午，永丰镇石鼓村的胡师傅看到家附近堆放着不少建筑垃圾，不仅妨碍了交通，还影响了村容村貌。随即，他拿出手机拍下现场照，上传至“点靓永丰”小程序。次日，胡师傅收到了反馈图片，原本的建筑垃圾已被清理一空。

6月以来，永丰镇综合行政执法队深入一线走访，广泛征求辖区居民意见，创新推出“群众‘点单’、执法队‘接单’、全程‘晒单’”的订单式执法服务，建立起一套切实可行、快速反映的问题举报反馈机制，有效提升基层治理能力。“我们开发了‘点靓永丰’小程序，居民们发现问题，可随时拍摄照片或视频上传至平台，我们第一时间处理。”陈晨表示。

在接到上报问题后，永丰镇综合行政执法队立即分配工作任务、明确时间节点、掌握整改进度。在每个“订单”问题解决后，都以照片的形式在小程序上公开晾晒。截至目前，永丰镇累计接到8495个上报问题，已全部进行整改，整改申请通过率达100%，群众反馈满意度达100%。

在此基础上，永丰镇综合行政执法队积极融入柔性执法理念，变“后端执法”为“前端服务”，帮扶指导重点领域、重点行业、重点地区开展“自我体检”，提前预示预警，推动综合行政执法提质增效。截至目前，出动执法人员240余人次，开展安全生产等相关法律法规宣传15次，整改安全隐患60处，违法建筑、乱摆摊等矛盾纠纷的信访量同比下降50%，未发生重大安全责任事故和亡人火灾事故。

多举措锻造执法铁军

为推进浙江省统一行政处罚系统落地台州，近日，永丰镇综合行政执法队召开“学习熟悉最新办案系统使用流程”培训会，专职副队长周志斌详细讲解新系统的流转模式、操作方式、注意事项等相关业务流程，并就使用过程中的常见问题进行现场答疑。

5月以来，永丰镇积极邀请执法领域专家，结合“大综合一体化”改革经典案例，组织业务骨干、执法人员等开展多维度培训，如《浙江省综合行政执法条例》学习、案件办理事务学习、执法办案过程中的难点与心得探讨等，并开展行政执法能力集中测试，确保培训质效，准确率均达90%以上。

在加强理论学习的同时，该镇还创新采取随机路线巡查模式，针对在建工地、工业企业等场景进行实地演练，处置沿路违法行为。“接下来，我们将进一步加强执法力量，强化岗位练兵，优化流程精兵，继续推动‘大综合一体化’改革向纵深推进。”陈晨说。

值得一提的是，永丰镇综合行政执法队还充分发挥“一所联一队”特色监督、指导作用，即通过一个律师事务所对接联系一支综合行政执法队，引进结对律师参与案件审核等一线执法活动，对案件质量进行全过程审核把关，全面提高执法办案规范化水平。目前，一般程序案件立案14件，简易程序案件32件，办结率100%，在案件同比量上升的情况下，未出现行政复议、行政诉讼。

（编辑整理：临海房产网）